住建部近日印发《建筑业发展“十三五”规划》，规划提出，按照住房城乡建设事业“十三五”规划纲要的目标要求，到2020年，城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求。城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。
住建部发文“告别毛坯房”
5月4日，中国住房和城乡建设部官网发布《建筑业发展“十三五”规划》。该《规划》涵盖工程勘察设计、建筑施工、建设监理 、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面的监督管理工作。
《规划》确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，提出城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求 ，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到 50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。 装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。《规划》还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。
装配式建筑是指用预制部品部件在工地现场装配而成的建筑，主要包括装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构建筑。通俗的说，就是十多层的高层建筑只需要像搭积木一样拼装起来。这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约资源能源，减少施工污染，节约劳动力并且可以提高建筑质量。而“全装修”可以说是装配式建筑发展的终极目标。
《规划》明确要加大政策支持力度，明确重点应用领域，建立与装配式建筑相适应的工程建设管理制度 。 鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工、减少建筑垃圾，促进建筑垃圾资源化利用。建设装配式建筑产业基地，推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构发展。大力发展钢结 构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构 ，鼓励景区、农村建筑推广采用现代木结构。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑。
至2015年，中国全社会建筑业实现增加值46547亿元，占国内生产总值的6.79%;建筑业从业人员达5093.7万人，占全国从业人员的6.58%。建筑业在国民经济中的支柱产业地位继续增强。
但中国建筑业仍然大而不强，监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。
《规划》的出台是为贯彻落实今年2月24日国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)。
其中在推广智能和装配式建筑方面，《意见》明确，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。
各地全装修政策解读
浙江政策最鼓励定制精装
浙江省《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》提出实施菜单式装修。要求住宅全装修要实行菜单式装修和个性化服务相结合。建设单位应当对每个户型提供3套以上装修设计方案，每套装修设计方案均应提供可供选择的符合环保标准的材料设备菜单;对购房者符合法律法规和规范标准的个性化需求，建设单位应当相应调整装修设计，并在主体工程验收前，完成装修设计方案调整和菜单选择。
《指导意见》还明确指出交付后不能“大改”，具体是指建设单位按购房者选定菜单或优化的装修设计方案实施装修，并以成品住宅交付;交付后，购房者不得擅自拆除和破坏相关装修设施，不得损坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施。
浙江省全装修政策明确指出要实行菜单式装修和个性化服务相结合，且交付后不能大改。这就要求装修的品质不能过低(太低必然会改)，且不能实施开发商总包的“千家一面”式的精装修。这是对定制精装最明确的政策鼓励，兼具个性化和实用性的定制精装必然在浙江市场大有作为。
山东政策最有利于装饰企业
《山东省房地产业转型升级实施方案》明确指出2017年山东省设区城市新建高层住宅实行全装修，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。对全装修商品住宅，在销售时实行毛坯房和装修分别计价，分别开发票，分别纳税。
这项政策很明显的在鼓励开发商与装饰企业合作，开发商负责毛坯交房，装修企业负责精装交付。表面上看是为了解决精装修的售后保障问题，实际上也从某些方面鼓励了定制精装的发展。
海南政策刻不容缓
2016年12月7日海南省人民政府发布《关于继续落实“两个暂停”政策进一步促进房地产市场健康发展的通知》，要求从2017年7月1日起，各市县商品住宅项目要全部实行全装修。
海南省的全装修政策简单扼要，但是却要了一些开发商的命。据悉目前海南省精装交付的住宅占比并不高，若要在半年时间里全部实现全装修，那么目前在建项目的开发商可真要马不停蹄的出一份全装修方案了，不知道现在开始策划和设计，会不会拖慢推盘进度。
河南选择先在郑州试点
河南省委、省政府在2016年年初印发《关于加强城市规划建设管理工作的意见》，规定到2020年全省新建商品住宅基本实现无毛坯房。郑州航空港经济综合实验区、郑东新区从2016年起，新开工商品住宅全部执行成品房标准。
河南省出台的全装修政策给了自己一个试错和纠正的缓冲时间，先拿航空港区和郑东新区两个区域试点，预计将来会出台更加详细的全装修政策文件，先实现软着陆，再谋求规范化。
四川省要求完善标准体系
四川省人民政府《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》指出，到2020年，全省基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境，在房屋、桥梁、水利、铁路等建设中积极推进建筑产业现代化。装配率达到30%以上的建筑，占新建建筑的比例达到30%;新建住宅全装修达到50%。
完善标准体系。住房城乡建设厅要会同相关单位广泛吸收国内外先进研究成果，结合四川省现行标准体系和抗震设防、绿色节能等要求，加快制订和完善装配式建筑设计、部品构件生产、装配式施工、装饰装修、质量检验、工程验收和评价认定等地方标准，修订计价定额、用工定额。建立部品构件与建筑结构相统一的模数协调系统，研发相配套的计算软件，实现建筑部品的标准化和通用化，尽快形成先进适用的技术标准体系。
江苏省政策实施节奏较慢
早在2014年，江苏省人民政府办公厅就发布了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，指出到2025年年末，建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。全省建筑产业现代化施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例、新建建筑装配化率达到50%以上，装饰装修装配化率达到60%以上，新建成品住房比例达到50%以上，科技进步贡献率达到60%以上。与2015年全省平均水平相比，工程建设总体施工周期缩短1/3以上，施工机械装备率、建筑业劳动生产率、建筑产业现代化建造方式对全社会降低施工扬尘贡献率分别提高1倍。
江苏省全装修政策发布可谓很早，甚至早于北京等率先实施全装修政策的地区，但是其执行时间规定的过于久远。业内人士预测，到2020年，出台全装修政策的省(市)将达到25个。想必到2025年，目前尚未出台全装修政策的许多省市，都将超越江苏省，提前实现全装修。江苏省的节奏实在是太慢了。
从上述政策条文中我们可以看出，地方政府提倡的“菜单式装修与个性化服务相结合”、“毛坯房和精装修分别计价”其实都是定制精装相比于传统精装交付的优势所在。定制精装既能实现政府要求的精装交付、又能满足客户的个性化需求、还能实现装修合同另签以保证售后服务质量。也可以说，定制精装就是为全装修时代专门定制的产品，它适应全装修时代的市场需求。
随着地方政府全装修政策陆续出台，定制精装的主战场已经非常明确，2016年郑州两区已经实现全装修交付，2017年浙江、上海、山东、海南全装修。
全装修是大势所趋
长期以来，毛坯房在装修时存在诸多问题一直受人诟病：比如，重复装修带来的资源极大浪费;比如，装修过程中敲墙挖洞，对建筑安全带来严重隐患;再比如，装修过程冗长，既污染了小区环境，也影响邻里关系。
实际上，早在2002年，住建部便发布了《商品住宅装修一次到位实施导则》以及配套的《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》;2008年，又发布了《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，要求各地要制定出台相关扶持政策，逐步达到取消毛坯房、直接向消费者提供全装修成品房的目标;2010年建筑业“十二五”规划，更是从宏观政策上对新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房进行鼓励和推动。
对于政策的实施，房地产反应不一。大型标杆企业，比如万科、中海、恒大、龙湖、绿城等一直就有精装修的产品和部门，在精装修的项目管理、设计施工等方面建立了标准化的体系和方法，对精装修的采购和供应商管理也非常成熟。所以这些政策的出台是大大利好大型房企，比如万科集团董事长王石就曾表示：万科只做精装修住宅!
对于中小房企精装修存在人才缺乏、流程复杂、施工技术要点多、供应商众多、施工监理细致、验收交楼更为复杂等诸多问题，为此精装修产品的标准化和流程化对于众多中小开发商无疑是一个重大挑战，同时这也将导致市场上这类批量精装的需求大量爆发，给予供应商企业带来更多的机会。
