9月8日，上海市政府发布消息称，同意上海国资委组建上海交易集团有限公司。证券时报记者从知情人士获悉，拟组建的上海交易集团，将以上海联合产权交易所（简称：上海联交所）为基础，组建全要素交易市场。

相关组建工作已在推进中

上海市政府在批复中称，经研究，同意组建上海交易集团有限公司，并请上海市国资委按照规定程序，依法办理注册登记等手续。

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“上海交易集团的组建基础即是上海联交所，相关工作正在推进中。”上述知情人士向记者表示。

上海联交所是上海市政府于2003年12月批准设立的正局级事业单位，2017年12月改制为市属国有企业；是国务院国资委、国家发改委、科技部、工信部、财政部、生态环境部、体育总局、知识产权局等部委分别在相关领域授权的产权交易服务平台，是集股权、物权、债权、知识产权等交易业务以及增资扩股等融资业务为一体的专业化市场平台。

成立至今，上海产权市场的交易规模和运行质量连续保持全国前列，已经成为中国交易量最大、覆盖面最广、影响力最强的产权市场之一。

上海社科院国家高端智库资深专家杨建文接受记者采访时表示，将各类要素市场统一到一个交易平台，形成上海全市全要素交易平台，不仅有利于各要素平台做大做强，更有利于市场机制的发挥。

弥补全要素交易市场短板

“在全要素交易市场打造方面，广东和深圳早已组建了交易集团，随着国家层面对全国统一大市场建设的深入推进，上海亟需补上这一短板。”上述知情人士向记者表示。

今年 7月12日，上海联交所党委书记、董事长余旭峰带队拜访广东省交易控股集团，双方围绕推动产权和要素市场高质量发展、服务全国统一大市场建设、深化合作等话题进行了深入交流。

当时，余旭峰表示，作为产权和要素交易市场的“领跑者”，广东省交易控股集团的改革创新一直走在全国前列，在集团化改革、数字化转型、业务品种创新等方面举措不断、成效斐然，值得上海联交所学习借鉴。广东省交易控股集团与上海联交所都是服务市场、促进全要素流通的重要平台，合作领域前景广、空间大，希望双方进一步深化合作交流并建立常态化机制，打造合作典型范例，相互创造价值、相互促进发展，在服务区域经济发展、服务全国统一大市场建设上作出更大贡献。

2天后的7月14日，余旭峰再次带队拜访深圳交易集团，双方围绕集团化改革、数字化转型、人才队伍建设及深化合作等话题进行深入交流。当时，余旭峰表示，产权和要素交易市场承载着服务全国统一大市场建设、服务要素资源有序流转高效配置的重要使命，深圳交易集团与上海联交所同为行业头部机构，希望双方在未来进一步加强合作并建立常态化机制，发挥各自优势、贡献各自长板，经验互鉴、资源共享，打造合作典型范例，在推动自身高质量发展的同时为推动行业发展、服务全国统一大市场建设作出更大贡献。

已实施“一体两翼多平台”战略

上海联交所官网透露，根据上海市国资委确认的“一核心两培育”主业，上海联交所提出并实施“一体两翼多平台”发展战略，以服务国有产权与资源交易为主体，以金融产权和知识产权交易为“两翼”，同时大力发展公共资源、环境能源、区域性股权、企业征信、非公产权、农村产权、体育和旅游资源交易等多元化业务板块。

根据中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求，上海联交所作为上海市健全要素市场化配置的“先手棋”，建成上海全市公共资源“一网交易”平台并全力打造要素资源市场化配置“一张网”，并积极推进长三角公共资源交易一体化建设。

“对标证券市场，不断提升产权和要素交易市场服务能级和核心竞争能力，构建起受理审核、登记结算、市场服务、合规风控、信息保障五大核心制度体系，同时组建投行团队，提升投行化服务能力，为拓展各类业务、打造交易所集团提供安全、便捷、专业、高效的坚实保障。”上海联交所在官网中称。

到2025年，与标准化场所相呼应，上海联交所将建成具有影响力和辐射力的现代化全要素非标市场交易集团。为实现这一目标，上海联交所将通过集团化、规模化、资本化“三步走”战略，确立全国产权交易中心市场平台地位。

而今，随着上海交易集团的组建，上海联交所全国产权交易中心市场平台的地位显然将进一步加强。

值得一提的是，今年以来，尽管上海联交所原董事长周小全调任上海市地方金融监管局局长，但上海联交所高管任命同样快马加鞭。今年5月，上海市地方金融监管局原副局长管小军任上海联交所党委副书记、董事，并在次月担任上海联交所总裁；今年6月，上海联交所原总裁余旭峰升任党委书记、董事长。证券时报记者近日从知情人士获悉，浦发银行原行长潘卫东也将担任上海联交所副董事长。

校对：李凌锋

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